Le Comité Economique et Social avait été chargé par le gouvernement de réfléchir au financement de la protection sociale. Il a examiné le 18 décembre les propositions du rapporteur, Anne DUTHILLEUL, parmi lesquelles :

- la baisse de 3 à 4 points des cotisations patronales et celles des travailleurs indépendants;
- la compensation à terme de ce manque à gagner (14 à 18 milliards d'euros) par des recettes fiscales sur les jeux, l'émission de carbone;
- l'augmentation de la TVA de 0,5 à 1% au profit de la sécurité sociale, le temps que ces taxes montent en puissance.

Anne DUTHILLEUL parie sur un choc de compétitivité, avec un coût du travail allégé, favorisant la création d'emplois et, en incidence, plus de rentrées fiscales. Si, selon Le Figaro (édition du 19/12/2007), les représentants patronaux ont suivi le rapporteur, les syndicats se sont montrés plus sceptiques, doutant de l'efficacité d'une baisse des charges sur la création d'emplois, sur la base de l'expérience passée. Ils redoutent aussi "l'introduction clandestine" de la TVA sociale.

Le secrétaire d'Etat à la Prospective, Eric BESSON, a expliqué au Comité Economique et Social que le gouvernement ferait le tri dans ses propositions.

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Eric BESSON, secrétaire d'Etat à la prospective et à l'évaluation des politiques publiques, rendra son rapport sur la TVA sociale fin août, a annoncé Matignon le 30 juillet. Le dispositif envisagé par le gouvernement consiste à augmenter la taxe sur la valeur ajoutée tout en baissant les cotisations sociales patronales, avec l'objectif que cette double mesure n'est pas d'impact sur les prix de vente.