Intervenant au Parlement le 17 janvier dans le cadre du débat sur le "Grenelle de l'insertion" qui doit s'achever en mai prochain, Martin HIRSCH, le haut commissaire aux Solidarités actives, a présenté plusieurs axes d'action pour favoriser l'insertion dans les entreprises :

- mesurer l'embauche des personnes en difficulté, 

- mesurer la contribution à leur formation par les entreprises,

- évaluer la politique d'achat ou de sous-traitance avec des acteurs de l'insertion,

- multiplier les dispositifs de type "taxe Emmaüs", qui permet de financer les entreprises d'insertion, comme la récupération de vêtements, par une contribution très faible sur le chiffre d'affaires du textile,

- instaurer un contrat unique d'insertion, avec des aides de l'Etat qui financent le tutorat, l'accompagnement social et professionnel et des besoins de formation,

- réorienter les contrats aidés vers des contrats qualifiants reposant sur l'alternance, comme les contrats de professionnalisation et les contrats d'apprentissage, financés par les Organisme Collecteurs des fonds de la formation professionnelle, les OPCA (Organismes Paritaires Collecteurs Agréés).

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Le "plan d'action renforcé en faveur des sans-abri", adopté le 8 janvier 2007 à l'initiative de Jean-Louis BORLOO, alors ministre de la cohésion sociale, est fondé sur deux axes :

- la création de 9 500 places d'hébergement stabilisé, pour ne plus remettre les SDF à la rue le matin;
- un accompagnement vers une solution durable et librement choisie de logement, adaptée aux besoins, grâce la création de places dans des structures collectives adaptées aux personnes fragilisées par la rue (maisons-relais) et à la mobilisation de 7 000 logements.

Si le premier axe a été réalisé, le deuxième n'est pas à la mesure de l'objectif : sur les 7 000 logements sociaux ou du parc privé conventionné qui devaient être proposés aux personnes sortant des centres d'hébergement, guère plus de 1000, selon Le Monde (édition du 18/12/2007), sont effectifs, et seulement un tiers des places en maisons-relais ont été ouvertes.

En conséquence, le tiers des personnes qui vivent dans les centres d'hébergement, mais travaillent et sont aujourd'hui en bonne santé, pourraient vivre en logement et laisser leur place à des SDF. La pénurie de logement les en empêche, bloquant toute la chaîne. Sur les 27 100 places totales (hébergement, logement, maisons-relais) prévues dans le plan pour la fin 2008, il en manque 13 000.

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