Les ambassadeurs de l'Union Européenne ont approuvé le 7 décembre la création d'un groupe de réflexion pour réfléchir à l'avenir de l'Union. Ce groupe, souhaité par le président de la République, sera composé de 12 membres non politiques. Le mandat de ce groupe devra encore être entériné le 10 décembre par les ministres des Affaires étrangères et le 14 décembre par le Conseil européen. Parmi les thèmes qu'il devra aborder :

- le visage de l'Europe à l'horizon 2020-2030,

- le renforcement et la modernisation du modèle économique et social de l'Union, qui concilie réussite économique et solidarité sociale, l'Etat de droit, le développement durable, la sécurité mondiale, les migrations, l'énergie et la protection du climat, ainsi que la lutte contre la criminalité internationale et le terrorisme.

- la meilleure manière d'oeuvrer à long terme en faveur de la stabilité et de la prospérité aussi bien de l'Union que de la région qui l'entoure.

Aucun mandat spécifique ne fait état d'une réflexion sur la candidature de la Turquie, mais rien ne l'empêche non plus.

Un rapport sera rendu en juin 2010, et la présidence portugaise de l'Union espère identifier d'ici le 14 décembre prochain le nom du président du futur groupe. Parmi les noms évoqués : Vaira VIKE-FREIBERGA, ancienne présidente lettone, Jorna OLLILA, ancien président de Nokia, Felipe GONZALEZ, ancien premier ministre espagnol ou Pat COX, ancien président du Parlement européen.

En échange du lancement du groupe, Nicolas SAROZY s'apprêterait, selon Le Monde (édition du 12/12/2007), à soutenir l'ouverture, le 18 décembre, de deux nouveaux chapitres de négociations avec la Turquie, sur les réseaux transeuropéens de transport et la protection des consommateurs. En revanche, la perspective d'une adhésion de la Turquie ne sera plus mentionnée dans les conclusions du sommet des 27 au sujet de l'élargissement. 

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Lancé en octobre 2005, le processus de négociation sur l'adhésion de la Turquie a été partiellement interrompu en décembre 2006 en raison du refus de la Turquie d'ouvrir ses ports et aéroports aux navires et avions chypriotes. L'Union européenne avait alors décidé de suspendre les discussions sur huit des trente-cinq chapitres de l'acquis communautaire et, pour les autres, d'ouvrir éventuellement les négociations sans les clôturer. L'Allemagne, qui préside l'Union jusqu'au 1er juillet, souhaitait ouvrir trois nouveaux chapitres :

- les statistiques,
- le contrôle financier,
- la politique économique et monétaire

Si les deux premiers chapitres seront effectivement ouverts à la négociation, le troisième ne le sera pas, en raison de l'opposition française. La France estime en effet qu'il n'y a pas lieu de discuter de la politique monétaire commune puisque, selon elle, la vocation de la Turquie n'est pas d'entrer dans l'Union. La négociation sur les autres chapitres se justifie dans l'hypothèse envisagée par la France d'un "partenariat privilégié".